Ministrstvo za javno upravo onemogoča izvedbo svetovalnega referenduma z e-glasovnico.

Občina Hoče Slivnica je dne 6. 11. 2020 prejela dopis MJU – Ministrstva za javno upravo (Svetovalni referendum s posebno e-glasovnico v Občini Hoče-Slivnica – OPOZORILO) s katerim ministrstvo predlaga:

1. da župan predlaga občinskemu svetu v sprejem splošni akt o razveljavitvi Odloka o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e-glasovnico o vprašanju ali

2. da občinski svet dopolni Odlok o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e- glasovnico tako, da bo klasična izvedba glasovanja.

Občina Hoče-Slivnica je sprejela Odlok o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e-glasovnico o vprašanju glede spremembe poštne številke prebivalcem krajevne skupnosti Rogoza, ki uporablja poštno številko 2204 Občine Miklavž na Dravskem polju, v poštno številko 2311 Hoče (Občina Hoče-Slivnica). Njihovi prebivalci živijo v občini Hoče-Slivnica, uporabljajo pa poštno številko sosednje občine Miklavž na Dravskem polju. Za zamenjavo poštne številke so se na občini obrnili na Pošto Slovenije, ki poleg sklepa Občinskega sveta zahteva še ugotavljanje volje občanov, ki se izvede na način, ki ga avtonomno pripravi občina.

Referendum, bi moral potekati 29.11.2020, a se je zataknilo pri pridobitvi volilnega imenika, ker je Ministrstvo za javno upravo mnenja, da:
a. občina nima zakonske osnove za preverjanje volje ljudi glede poštne številke, ker je to v pristojnosti Pošte Slovenije. Citiramo stališče ministrstva: »Zakonodaja RS namreč ne ureja oz. dopušča poseganja v pristojnost Pošte Slovenije pri ureditvi oznak. Razpis svetovalnega referenduma, bi bil zaradi pomanjkanja bistvenega zakonskega pogoja – da gre za vsebino iz pristojnosti občinskega sveta-nezakonit.«

b. dajejo mnenje s pridržkom glede elektronske oblike svetovalnega referenduma ter stališče, da občina drugih oblik glasovanja na svetovalnih referendumih, dokler ni zakonske podlage za e-glasovanje, ne more uvesti. Citiramo stališče ministrstva: »Glede predlagane elektronske oblike svetovalnih referendumov o vprašanjih, ki zadevajo prebivalce občine, to je tistih, ki jih občina lahko ureja samostojno pa je z vidika trenutnih razmer, ki jih je povzročil COVID-19, OCENJUJEMO S PRIDRŽKOM.«

Korespondenčna seja

Župan občine Hoče-Slivnica je na podlagi dopisa ministrstva sklical 18. korespondenčno sejo Občinskega sveta, kjer svetnice in svetniki odločajo, da ministrstvo za javno upravo ponovno preuči argumente in dejstva ter prekliče mnenje o nezakonitosti Odloka o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e-glasovnico ali pa zadržanje izvajanja Odloka o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e-glasovnico nemudoma predloži Ustavnemu sodišču v skladu z četrtim odstavkom 88.a in drugim odstavkom 89. člena Zakona o lokalni samoupravi (ZLS-UPB2).

Na podlagi mnenja ministra za javno upravo Boštjana Koritnika, da je Odlok o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e-glasovnico nezakonit, je Ministrstvo za notranje zadeve prenehalo izvajati zakonite obveznosti po Zakonu o evidenci volilne pravice in s tem, ko Občinski volilni komisiji občine Hoče-Slivnica noče predati volilnega imenika, zadržuje izvajanje Odloka o razpisu svetovalnega referenduma s posebno e-glasovnico.

Pravno mnenje 

Občina se pri izvajanju svetovalnega referenduma opira na pravno mnenje prof. dr. Jurija Toplaka, ki meni, da četudi Zakon o referendumu in ljudski iniciativi in Zakon o lokalni samoupravi ne omenjata e-glasovanja, je v času pandemije in ukrepov za zajezitev bolezni ob izpolnjevanju določenih pogojev, ob upoštevanju 9., 15. in 140. člena Ustave RS, mogoče izvesti lokalni svetovalni referendum z e-glasovnicami, neposredno na podlagi ustave, ali po 46.b členu Zakona o lokalni samoupravi, četudi zakon e-glasovanja ne omenja.

E-glasovanje je ustrezen način izražanja javne volje med pandemijo za namen, za katerega se glasovanje na svetovalnem referendumu po 46.b členu Zakona o lokalni samoupravi izvaja v  letu 2020 v občini Hoče-Slivnica, torej za izbiro poštne številke. Vsekakor občina takšno glasovanje lahko izvede neposredno na podlagi Ustave RS in ustreznih občinskih aktov. V času epidemije in ukrepov za zajezitev bolezni je to tudi edini način, na katerega se referendum lahko izvede. Določbe ZRLI izvedbe referenduma z običajnimi volišči in glasovnicami brez hudega zdravstvenega tveganja ne omogočajo. Dolžnost občine je, da varuje pravice občanov in med epidemijo je pravico do soupravljanja mogoče zaščititi in uresničiti z e-glasovanjem, sporočajo iz občine.

Iskali rešitve

»Občina je ves čas iskala rešitve in dialog z državo. Najlažje je reči, to ne gre. Sami smo s strokovnjaki razvili, kar bi morala razviti država. Klasična izvedba referenduma bi ogrozila zdravje ljudi. Namesto, da bi država delo občin, ki rešujemo konkretne probleme ljudi spodbujala, se nam spet meče polena pod noge. Verjamem, da bo uslišana volja ljudi, ki si želijo imeti poštno številko občine v kateri živijo« je dejal dr. Marko Soršak, župan Občine Hoče- Slivnica. Verjamemo, da je v času epidemije SARS-CoV-2 (COVID-19) in ukrepov vezanih na zajezitev bolezni način kot smo ga zastavili s posebno e-glasovnico, edini način, s katerim se sploh izvede svetovalni referendum in lahko ugotovi volja občanov na legalen in legitimen način.

Uredništvo

See author's posts